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《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施》新闻发布会实录

发布时间:2021-03-24 17:01信息来源: 澳门威尼斯人网上网站市人民政府阅读次数: 字体:【  

发布时间: 2021年3月24日发布单位:澳门威尼斯人网上网站市经信局发布地点:市企业服务中心一楼

主持人:市经信局中小企业发展科科长  张春联发布人:市经信局党委委员、总工程师  徐虎





2021年3月24日。澳门威尼斯人网上网站市经信局举行的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施》新闻发布会召开,对我市《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施》进行全面解读。市经信局党委委员、总工程师徐虎,市经信局中小企业发展科相关负责人出席发布会。

2月22日市委、市政府正式印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施》(芜市发〔2021〕3号),以下简称《若干措施》。《若干措施》的发布是我市贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见以及党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察澳门威尼斯人线上官网重要讲话指示精神的具体行动,也是强化“两个坚持”、实现“两个更大”,奋力推动新时代我市民营经济高质量发展的有力举措。

民营经济已经成为我国经济社会的重要组成部分,是推动我市发展不可或缺的力量。我市民营经济概括起来有“6789”的特征,即贡献了全市60%以上的发明专利、63.9%的生产总值、60%以上的税收、70%以上的投资额、80%以上的城镇劳动就业、95%的企业数量。党的十八大以来,全市上下认真学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和重要指示精神,深入落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府出台的支持民营经济发展一系列政策。

《若干措施》立足于支持民营企业改革发展的总体定位,共提出7个方面32条举措,主要内容如下:

一、优化公平竞争的市场环境

随着商事制度改革的推进,“办照难”“办证难”等公共服务问题已不再是民营企业发展面临的普遍痛点,取而代之的是市场竞争中与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等不平等制度约束,以及招投标中与业务能力无关的企业规模门槛等隐性壁垒。为此,《若干措施》从四个方面营造公平竞争环境。一是全面落实放开民营企业市场准入政策措施,落实国家和省出台的放宽民营企业分行业、分领域、分业务市场准入政策措施。对民营企业投资非营利性教育、卫生、养老等社会事业在设立许可、土地使用、财政支持、用水用电、职称评定、员工参保、价格政策等方面,与政府投资项目享受同等待遇。二是健全完善市场监管制度,进一步规范失信联合惩戒对象纳入标准和程序。深入推进部门联合“双随机、一公开”监管,实现“进一次门,查多项事”。三是强化公平竞争审查制度,加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法。对新出台与市场主体生产经营活动密切相关的政策措施,严格履行公平竞争审查程序。四是破除招投标隐性壁垒,坚决纠正并依法处理招标人设置与业务能力无关的企业规模、所有制和资质等级等门槛,全面实施公共资源电子化交易。

二、完善精准有效的政策环境

政策环境是民营企业赖以生存和发展的土壤。为了加强政策协调性,增强民营企业的政策获得感,《若干措施》从八个方面发挥政策效力。一是保护和激发市场主体活力,实施“稳主体增主体扶主体”行动,继续落实减税降费、减租降息政策,确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体;支持民营企业参与强链延链补链工程,推动“企业上云”“数字赋智”。二是健全支持民营企业发展政策体系,进一步完善产业扶持发展政策体系,完善要素市场化配置体制机制,保障民营企业依法平等使用各类生产要素和公共服务资源。三是切实减轻企业税费负担,切实落实国家、省各项减税降费优惠政策,对确有特殊困难不能按期缴纳税款的民营企业,允许依法延期缴纳。四是全力缓解民营企业融资难题,支持银行增加制造业中长期贷款,提高中小微企业“首贷率”和信用贷占比,扩大新型政银担、税融通、无还本续贷等业务规模。五是支持民营企业直接融资,实施企业上市五年行动计划,建立民营和中小微企业上市(挂牌)、发债后备资源库,支持民营企业上市和再融资。六是健全民营企业融资增信支持体系,推广订单、存货、设备、金融资产等质押融资,支持民营企业、中小企业开展应收账款融资。七是建立清理和防止拖欠账款长效机制,全面落实《保障中小企业账款支付条例》,引导各级政府、大型国有企业依法履行与民营企业、中小企业签订的协议和合同。八是妥善解决民营企业不动产登记历史遗留问题,积极帮助民营企业补齐登记要件材料。

三、健全平等保护的法治环境

法治是最好的营商环境,民营企业的发展壮大离不开强有力的法治保障,《若干措施》对此作了明确。一是推动《中华人民共和国民法典》有效实施,抓紧开展与《民法典》原则和规定不一致的有关法规政策清理、修改、废止工作。加强涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的民事审判工作和监督指导工作。二是健全对民营企业执法司法的平等保护机制,对重大、复杂涉及民营企业的执行案件,实行指定执行、交叉执行、联合执行和提级执行,切实提高执行效率;严格遵守监察法有关规定,精准实施审查调查留置措施。三是保护民营企业和企业家合法财产,落实“三个严格区分”,即严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产,严格区分企业法人财产与股东个人财产,严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产;建立完善涉民营企业及经营者冤错案件甄别纠正常态化工作机制。

四、鼓励引导民营企业改革创新

《若干措施》从五个方面支持民营企业改革创新。一是引导民营企业管理体制创新,鼓励民营企业加快建立现代企业管理制度,不断提升经营能力和管理水平。二是支持民营企业科技创新,实施民营经济上台阶行动计划、新一轮技术改造专项行动、高新技术企业加速成长行动,培育一批行业领军型和成长创新型民营企业。三是鼓励民营企业转型升级优化重组。鼓励民营优势企业并购重组,整合产业链上下游资源来做优做强;鼓励民营企业参与国有企业重大投资、成果转化和资产整合项目;引导中小企业走“专精特新”发展之路,培育一批市级、省级专精特新企业、冠军企业、小巨人企业。四是完善民营企业参与重大战略实施机制,鼓励民营企业积极参与共建“一带一路”、长江经济带发展等重大国家战略,参与合芜蚌国家自主创新示范区、澳门威尼斯人(澳门威尼斯人线上官网)自由贸易试验区澳门威尼斯人网上网站片区等建设。五是鼓励民营企业参与区域交流合作,促进民营企业深度融入长三角一体化发展,与上海杨浦区、台州、温州、常州市组建长三角民营经济跨区域发展联盟,推进产业创新、制度创新、服务跨区域协同。

五、促进民营企业规范健康发展

一是引导民营企业聚精会神办实业,引导民营经济人士树立家国情怀,以产业报国、实业强国为己任,鼓励支持民营企业家以恒心办恒业,心无旁骛做实业。积极争创优秀民营企业和优秀民营企业家等荣誉称号。二是推动民营企业守法合规经营,建立律师服务民营企业“法治体检”长效机制,建立企业履行法定社会责任状况与执法监管挂钩制度,引导企业认真履行环境保护、安全生产、职工权益保障等职责。三是引导民营企业诚信建设履行社会责任,开展诚信建设活动,实施企业诚信承诺制度,倡导民营企业家努力稳定就业岗位,关心员工健康,积极参与光彩事业、公益慈善事业、应急救灾、援边援贫等工作。四是引导民营企业家健康成长,引导民营企业家加强自我学习、自我教育、自我提升,加强对民营企业家的理想信念教育,促进年轻一代民营企业家健康成长。

六、构建亲清政商关系

习近平总书记提出的构建新型政商关系,指明了新形势下领导干部和民营企业家的相处之道。《若干措施》提出了四个方面要求。一是建立规范化机制化政企沟通渠道,开展“一企一组一策”帮扶行动,完善领导干部联系民营企业工作机制,定期走访调研,畅通企业家意见诉求渠道,做到“亲”而有度、“清”而有为,为企业发展营造良好环境。二是完善涉企政策制定和执行机制,完善涉企政策调整程序,合理设置缓冲过渡期。制定可预期的环保、质量、安全等标准,规范环保、安全生产等执法监管,不搞“一刀切”。三是创新民营企业服务模式,依托全省政务服务“皖事通办”澳门威尼斯人网上网站平台,推进各类政务服务事项一网通办、全程网办,在各级政务服务中心全面开展7×24小时不打烊“随时办”服务;常态化开展四送一服活动,做实做优企业服务中心,定期召开企业服务工作联系会议。四是建立政府诚信履约机制,建立政府失信责任追溯和承担机制,对民营企业因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政策承诺、合同约定而受到的损失,要依法予以补偿。

七、强化组织保障

习近平总书记指出,我国拥有独特的制度优势,我们有党的坚强领导,有集中力量办大事的政治优势。要把支持民营经济发展的好政策落到实处,必须加强组织保障,健全工作机制,形成推动民营经济发展的工作合力。一是建立健全民营企业党建工作机制,推动符合条件的民营企业及时组建党组织,加大党建工作指导员派驻管理服务力度,努力提升民营企业党的组织和工作覆盖质量。二是党建赋能助推营商环境优化,依法依规把党的领导融入服务民营企业发展全过程。三是完善支持民营企业改革发展工作机制,充分发挥市发展民营经济领导小组及其办公室作用,进一步健全协调调度、信息沟通、督促检查、考核激励等工作推进机制,健全民营经济统计制度。四是健全舆论引导和示范引领工作机制,要加强舆论引导,主动讲好民营企业和企业家故事,在全社会形成关心、鼓励、支持民营企业发展的浓厚氛围。积极争创国家改革发展标杆民营企业和民营经济示范城市。

下一步,市民营办将积极发挥统筹协调作用,会同有关方面从健全机制、完善细则、政策宣贯、跟踪问效等方面,凝聚支持民营企业改革发展的合力,进一步放大改革总体效应,让民营企业创新愉快、创业愉快、创造愉快。最后,衷心感谢新闻媒体朋友们对我省民营企业发展的关心和支持,真诚希望大家对《若干措施》进行深度解读和广泛宣传,促进各项政策更好更快发挥实效,为民营企业营造更好发展环境和舆论氛围,推动民营经济高质量发展。

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